欧盟碳边境调节机制进入征收之年后,另一个重要市场的同类机制也提上了日程。英国碳边境调节机制将于2027年1月1日正式生效,作为英国碳市场的延伸安排,其运行将叠加于2021年5月建立的英国排放交易体系之上。对出口企业而言,2026年正处于制度空窗与合规准备并行的关键年份,而最新的一个积极信号是,英国政府今年8月公布的海外碳定价体系清单,已将中国全国碳排放权交易体系列入可能符合碳价减免条件的体系名单。
这份清单的功能性意义不容低估。按照英国碳边境税的设计,进口商品若在出口国已经承担过碳价,满足条件的部分可以抵扣边境税费,清单正是进口商判断海外已缴碳价能否获得减免的参考依据。英国气候事务特别代表雷切尔·凯特9月下旬在北京公开表示,很高兴看到中国全国碳排放权交易体系被纳入清单,尽管中英碳价水平目前存在差异,但随着市场功能改善与效率提升,这种差异将会缩小,两国可以在碳市场规则、监测报告核查体系以及电力市场改革等领域深化合作。
对比欧盟现行机制,英国路径呈现出更明显的对接姿态。欧盟碳边境机制2026年默认值取全球排放最高前十大生产国的平均强度并叠加惩罚性加价,且暂不承认中国企业的国内碳履约成本用于抵扣,出口企业面临双重碳负担;英国则通过清单制度预留了抵扣通道,中国碳市场的履约记录由此首次进入主要发达经济体的碳价折抵框架,这为中国碳资产的国际定价权打开了想象空间。价差仍是绕不开的现实,中国碳价折合每吨约13至14欧元,不足欧盟价格的五分之一,即便获得认可,当前可折抵的金额依然有限。
对中国碳市场而言,这份清单构成一重外部校验。碳价若要真正承载国际折抵功能,透明度、流动性与数据可信度缺一不可,英国清单的纳入实际上是对中国碳市场建设进展的一次背书,也会反过来推动国内配额收紧、有偿分配与金融机构入市等改革的提速。对港股与A股的相关标的,叙事传导同样清晰,具备出口敞口的钢铁、铝、化工龙头有望受益于双重负担的缓解预期,碳资产管理与核查服务机构则获得跨境合规的增量订单。
风险在于时间表与细则的不确定性。英国机制的最终抵扣比例、默认值设定与申报细则仍在完善中,清单纳入不等于自动获得全额减免;2027年生效时点之前,政策文本仍可能调整;此外,欧盟与英国两大机制的规则差异,意味着对欧与对英出口需要维护两套申报体系,合规成本不降反升的可能同样存在。中国企业需要做的是把碳数据质量当作出口竞争力来经营,而非仅将清单视为一项政策红利。碳价国际化折抵的第一扇窗已经打开,能走多远,取决于中国碳市场自身的成色。