从环境维度审视，全国碳市场建设已取得实质性进展。2021年7月及2024年1月，全国碳排放权交易市场与温室气体自愿减排交易市场先后启动，两者共同构成全国碳市场体系。截至2026年7月底，碳排放权交易市场配额累计成交量突破9.3亿吨，自愿减排市场核证减排量累计成交逾1700万吨。法典施行前，碳市场主要依托中央文件、行政法规及部门规章推进，缺乏上位法支撑。此次立法将党的十八大以来生态文明建设的理论、制度与实践成果以法典化方式固定下来，填补了碳市场领域长期存在的法律空白，为如期实现碳达峰碳中和目标奠定制度根基。
在治理层面，法典构建起多方合力、协调统一的新格局。国务院生态环境主管部门负责制定年度碳排放配额总量及分配方案并组织实施，省级生态环境主管部门则承担温室气体重点排放单位年度排放报告的核查职责，并会同有关部门制定重点排放单位名录。法典同时压实企业主体责任，要求重点排放单位采取有效措施控制温室气体排放，开展统计核算，编制年度排放报告，并按期足额清缴碳排放配额，且须对数据的真实性、准确性及完整性负责。对于未报送排放数据、未提交年度报告或未按时足额清缴配额的单位，生态环境主管部门可依法处罚，显著增强了制度刚性。2026年8月，国务院颁布修改决定，对包括《碳排放权交易管理暂行条例》在内的12部行政法规作出调整，确保法律制度体系逻辑统一、规则协调，体现出治理体系从碎片化管理向系统治理的历史性转变。
社会维度上，碳市场建设正推动经济社会发展全面绿色转型。全国碳市场服务双碳目标的市场功能逐步显现，不仅推动传统产业绿色升级，亦促进新质生产力持续壮大，为高质量发展注入新动能。法典施行后，碳市场的价格发现功能有望进一步优化，引导金融资源向绿色低碳领域配置。稳慎推进银行、证券等金融机构在依法合规、风险可控前提下参与碳市场交易，探索碳质押、碳回购等碳金融创新，将有助于实现碳排放资源配置效率最优化与效益最大化，进而带动产业链上下游协同减排，形成全社会共同参与的绿色低碳发展格局。
十五五时期是全面推进美丽中国建设及实现碳达峰碳中和的关键时期，亦是全国碳市场快速发展的重要机遇期。后续需加快推进应对气候变化专门立法，逐步构建以生态环境法典加应对气候变化专门立法的双法源格局，持续完善碳市场价格形成机制，将国家降碳目标有效分解至覆盖行业企业，推动碳市场功能从低成本降碳向优化能源结构、推动低碳技术创新等多维度延伸。
