欧盟碳边境调节机制(CBAM)进入正式实施期后,规则文本正在变成一本本可操作的作业手册。
2026年8月14日,欧盟委员会正式发布10份CBAM合规指导文件,包含四份通用指南与六份行业指南,全面涵盖核心概念、隐含排放计算、免费配额调整机制,并针对水泥、氢、化肥、钢铁、铝及电力六大高碳行业提供具体的监测与报告规范。这意味着进口商将面对实质性的财务与核查义务,非欧盟生产商则需建立更严密的排放监测计划与内部控制系统。指南特别强调实际排放数据的商业价值,高质量的碳数据将直接影响CBAM证书成本及供应链决策。换言之,碳核算质量正与价格、物流并列,成为非欧盟企业进入欧洲市场的关键竞争力要素。
几乎同时,英国碳关税传来了对中国相对友好的信号。2026年8月27日,英国政府发布《UK CBAM:当前符合条件的碳定价机制》,首次集中列明可申请碳价格减免的境外碳定价机制,中国全国碳市场等16个机制被纳入名单。其政策含义在于,在英国碳关税正式实施后,进口商品在中国已支付的碳价可以申请相应减免,这为中国出口企业避免双重付碳提供了制度通道,也侧面印证了中国全国碳市场的国际认可度正在提升。
但大西洋对岸的分歧仍在加深。2026年8月14日,美国政府向欧盟致函,对《企业可持续发展尽职调查指令》(CSDDD)与《企业可持续发展报告指令》(CSRD)给美企造成的影响表达关切,并警告若诉求未获满足将采取必要行动。美方重点批评法规的域外效力、供应链尽职调查义务及双重实质性标准。尽管欧盟此前已通过简化方案大幅缩减两项指令的合规要求与适用范围,但美方认为核心担忧并未消除。围绕可持续规则的博弈,已从技术标准之争升级为贸易与管辖权之争。
对中国出口企业而言,当前形势呈现压力与通道并存的格局。一方面,CBAM正式期的核查义务不可逆转,钢铁、铝、水泥等行业出口商必须尽快建立覆盖生产全流程的碳排放监测体系,把默认排放值替换为实际数据,两者之间的证书成本差异,足以改变订单的盈亏平衡。另一方面,英国认可中国碳价、欧盟指南明确数据价值,都意味着先建起碳数据能力的企业,能把合规成本转化为谈判筹码。碳关税时代,会算碳和会生产正在变得同等重要。