中美经贸团队9月20日在纽约摩根大通总部举行新一轮经贸磋商,会谈历时约八小时,双方首次正式就人工智能议题举行对话,美方更提议建立两国AI安全通报机制,并将提请即将登场的元首峰会考虑,为本周三的国事访问暖场铺路。
当日上午10时30分左右,中美代表团分别从摩根大通总部大楼两个不同侧门进场。中方牵头人为国务院副总理何立峰,美方牵头人为财政部长贝森特及贸易代表格里尔。会谈经中午短暂休会后持续至晚间近8时,中国国际贸易谈判代表李成钢、财政部副部长廖岷等中方代表于7时34分许分批步出大楼,李成钢离场时面带微笑,惟未举行简报会。贝森特会后形容,双方进行了一场非常非常成功的对话,内容涵盖贸易、AI等领域,本轮磋商以上一轮北京磋商为基础,双方在北京建立的贸易理事会及启动的AI讨论,今次已将相关框架操作化。
最引人瞩目的成果落在AI领域。贝森特宣布,美方提议在两国之间建立一项AI安全通报机制,用于处理达到国家安全层级的人工智能相关事件,建立一个针对共同目标和共同威胁的通报系统,这项机制将提交两国元首峰会供领导人考虑。这是中美经贸磋商机制自2025年5月日内瓦联合声明确立以来,首次将前沿科技治理纳入正式议程,意味着博弈范围由关税、投资扩展至规则制定层面。
时机选择颇具深意。外交部9月21日宣布,应美国总统特朗普邀请,国家主席习近平将于9月23日至25日对美国进行国事访问。磋商安排在同一句点前夕,双方显然意在为元首会晤累积成果清单。除AI通报机制外,11月10日到期的关税休战安排、涉及约300亿美元规模产品的对等降税框架讨论,以及贸易与投资理事会机制的运转,均是这轮八小时谈判的实质内容。
回看过去一年多的磋商轨迹,2025年5月日内瓦联合声明大幅削减双边关税,美方取消共计91%的加征关税,中方相应取消91%的反制关税,其后休战安排多次展期,工作层磋商轮流在两地及第三国举行。本轮移师纽约并选在美资大行总部进行,且会谈长度创历次之最,显示双方均有意愿在元首会面前锁定可交付成果。
AI安全通报机制的提议,标志着两国在前沿科技领域由单向管制转向双向规则磋商。过去数年,美方对华AI议题以芯片出口管制为主轴,中方则以数据与算法法规回应,双方各说各话。今次提议建立针对共同目标与共同威胁的通报系统,处理达国家安全层级的事件,若最终落地,将是两国在AI治理上的首个制度化通道,亦为芯片、云计算、大模型出海等相关产业链划出可预期的政策边界。