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致同:敦促香港果断改革税制,以驱动未来增长及应对人口老化挑战

来源:玉雯 时间:2026-02-25 17:26:05

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2026年2月25日,香港-财政司司长陈茂波今天发表香港政府2026-27年度财政预算案,(下称“预算案”),公布一系列措施,旨在加速本港经济转型,并紧扣国家“十五五”规划,把 握发展机遇。香港2025/26年度经营帐目将提前录得盈余,主要受惠于股市畅旺带动印花税收入大增。惟非经营帐目受地价收入疲弱、加快推进发展及公共工程开支庞大,将持续录得赤字。

 

财政司司长亦宣布,将亲自担任新成立的税务政策咨询委员会主席。该委员会将广纳各界意见,以确保税务政策能有效支持经济增长。

 

致同(香港)会计师事务所税务主管合伙人陈锦荣表示:“我们认同财政司司长强调税务政策对香港竞争力的重要性,并促请政府采取迅速且具体的行动审视税制,以促进可持续增长。鉴于前瞻性投资规模庞大,加上人口老化势将加重医疗、退休金及社 会服务的压力,全面税制改革已刻不容缓。拓宽税基、推行‘使用者付费’及‘有能力者多付’模式,并透过税务优惠推动策略性行业发展,是维持财政韧性和全球竞争力的关键。香港首份与国家发展目标契合的五年规划,正提供推动真正转型的重要契机,而成功的核心在于以稳健财政为基础的果断改革。”

 

打破周期性收入依赖,促进长期赋能及普惠增长

 

政府预测2026/27年度至2030/31年度经营帐目将录得盈余,但由于庞大的基础建设开支,非经营帐目仍将维持赤字。为筹措资金支持香港未来的长期投资,政府将适度增加债券发行量。

 

由于商业物业空置率高企,政府将连续第二年暂停推售商业用地。从2027/28年度起,地价收入预计将增至本地生产总值2%,低于过去二十年平均的3.2%。

 

为减轻市民的经济压力,政府将提供100%减免予2025/26年度薪俸税、个人入息课税和利得税,上限为3,000港元,同时增加免税额。

 

陈锦荣表示:“财政预算案展现值得肯定的远见,积极培育新经济增长点,惟长远财政可持续性不应依赖周期性收入。香港政府依赖印花税及地价收入,令公共政财极易受楼市周期及市场波动影响。要建立可持续增长的韧性,政府应在推动经济增长的同时,考虑开拓多元化的收入来源,例如引入环境征费及针对性的奢侈品税。政府现在应果断采取行动,将重心从短期纾困转向长期赋能,确保经济增长具备包容性,惠及社会各界。”

 

人才升级与生态建设是香港经济创新化关键

 

政府承诺将持续投入资源于创新科技、人工智能(AI)及先进制造业,今年亦将推出“新型工业菁英企业培育计划”,以支持高速增长的企业,推动香港新兴产业的发展。

 

政府已推出总额达100亿港元的“创科产业引导基金”,以引领市场资本投资生命健康科技、AI与机械人、未来产业等策略性新兴领域。基金的管理人遴选工作现正进行,基金将于年内开始运作。

 

陈锦荣指出:“财政预算案聚焦建设更多元化的经济,并推出多项措施以推动AI、生命健康科技及新型工业化等新兴产业。我们建议将政策支持由资金补贴,转向构建一个涵盖人才培养、鼓励冒险并支持长远发展的全面生态圈。创科必须融入整体经济战略,将税制改革、集资渠道及大湾区融合纳入清晰的发展蓝图。与此同时,数字化转型、人工智能及贸易模式的转变正重塑劳动力市场,令传统职位面临冲击。政府应重点投资大规模的前瞻性职能提升计划,助力劳动力向绿色经济、科技领域及高增值服务业转型。”

 

深化对接国家规划与区域连通,巩固香港金融领先地位

 

财政预算案进一步巩固香港作为资产及财富管理中心的地位,并强化与国家战略的紧密对接。为吸引更多家族办公室和基金落户香港,政府将优化税制,包括扩阔‘基金’定义以涵盖特定的单一投资者基金,将数字资产、贵金属及特定大宗商品等列为合资格投资,相关立法计划在2025/26课税年度生效。为丰富市场互联互通机制,政府将积极研究在香港推出内地国债期货及将房地产投资信托基金(REITs)纳入互联互通范围。

 

为推动人民币国际化,相关措施包括将人民币业务资金安排的额度倍增至2,000亿元人民币,并促进与区内货币更便捷的外汇交易。同时,证监会将加强投资者保障、提升数字资产市场的流动性、扩大专业投资者的产品选择,并设立加速器以驱动市场创新。

 

陈锦荣总结:“我们欢迎加强香港国际金融中心地位的举措。为巩固香港作为中国与 全球市场之间‘超级联系人’的首选门户地位,政府应策略性对接国家‘十五五’规划,深化大湾区融合,并在东南亚及中东以外开拓更广阔的互联互通网络,把握新市场机遇。此外,优化家族办公室及全球机构的税务优惠、推动规管架构现代化及提升数位基建,将确保香港作为全球资金信赖平台的优势。”

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