此次发布会属于国新办开局起步十五五系列主题新闻发布会的组成部分。十五五规划作为未来五年经济社会发展的纲领性文件,其开局之年的政策部署尤为关键。财政部作为宏观调控的核心部门,其副部长的出席表明发布会将涉及财政政策的顶层设计与执行细节。市场普遍预期,发布会可能围绕积极财政政策的加力提效展开,涵盖扩大财政支出规模、优化支出结构、加快预算执行进度等多个维度,以应对当前经济运行中的总需求不足压力。
专项债发行进度是市场的首要关注点。2026年以来,地方政府专项债券发行节奏较往年有所加快,但部分省份仍面临项目储备不足及资金到位偏慢的问题。若发布会明确加快专项债发行及使用进度,并扩大支持领域至新基建、新能源、保障性住房及城市更新等方向,将有助于稳定基建投资增速,提振相关产业链需求。基建投资作为逆周期调节的重要抓手,其增速变化直接影响水泥、钢铁、工程机械及建筑等周期性板块的盈利预期。长江证券指出,国家电网披露十五五期间固定资产投资预计达4万亿元,较十四五时期增长40%,奠定电力设备行业未来的景气基础。
减税降费措施亦是市场关注的焦点。当前中小企业仍面临成本上升及需求不足的双重压力,结构性减税政策如研发费用加计扣除比例提高、增值税留抵退税扩围、小微企业税收优惠延续等,若能在发布会上获得进一步明确,将有助于改善企业现金流及盈利预期。此外,个人所得税改革、消费税下放地方等中长期税制改革方向,是否会在十五五开局之年取得突破,同样值得关注。住房公积金管理条例已完成修订,装修及物业费纳入提取范围,租房提取不再设收入门槛,9月20日起施行,这类民生领域的财政配套政策亦可能提及。
地方债务化解是另一重要议题。部分地方政府债务负担较重,融资成本上升对财政可持续性构成挑战。市场关注财政部是否会推出新的债务化解工具,如特殊再融资债券额度扩容、债务重组机制优化、城投平台转型支持等,以缓解地方政府的还本付息压力。地方债务风险的妥善处置,不仅关乎金融系统稳定,亦影响基建投资的资金来源及执行效率。若发布会释放出明确的债务化解信号,有望缓解市场对地方融资平台违约风险的担忧。
从港股反应来看,内房股及基建相关板块近期持续低迷,万科寻求延期支付债券,地产链复苏仍需政策催化。市场对政策宽松的预期已部分定价,若发布会释放的财政发力信号强于预期,相关板块有望获得阶段性反弹动能。反之,若政策表述偏向稳健,市场可能延续观望格局。国新办发布会后,8月下旬至9月初仍有多个政策窗口,包括杰克逊霍尔央行年会及国内政治局会议预期,宏观政策环境的变化将共同决定港股的风险偏好走向。