10月1日，财政部部长蓝佛安在《求是》杂志发表署名文章《精准有效实施更加积极的财政政策》，对当前及未来一段时期的财政工作作出系统性部署。文章披露，今年全国一般公共预算支出安排超过30万亿元，日均支出强度逾800亿元；新增各类政府债券规模达11.89万亿元，为历年最高；1至8月中央一般公共预算本级支出同比增长6%，支出进度持续加快，为上半年国内生产总值增长4.7%提供了有力支撑。值得注意的是，财政政策核心关键词由“加力”转向“精准有效”，强调在财政收支紧平衡约束下，资金安排需向生态环保、农业农村、科技教育等外溢性强、社会效益高的领域倾斜，体现了扩张力度与使用效率并重的政策取向。
文章明确提出“研究出台安排使用地方政府债务结存限额等增量政策”，引发市场高度关注。地方政府债务结存限额属于已获批但尚未使用的存量发债空间，动用灵活且无需调整预算，历来被视为四季度稳增长的重要政策储备。“研究出台”的表述意味着相关政策落地预期升温，配合对支出进度偏慢地区的督促指导，形成“先花好存量、再用好增量”的政策链路。在具体支出安排上，3000亿元特别国债用于支持中央金融企业补充核心一级资本，旨在增强银行信贷投放能力，为后续宽信用预留空间；中央本级科技支出预算增长10%，其中基础研究支出预算增长16.3%，超长期特别国债已下达2000亿元支持约1.1万个设备更新项目，凸显对科技创新的长期投入决心。
在促内需方面，文章提出优化财政金融协同政策，通过扩大贴息范围、增加经办机构、适当提高额度等方式，以财政资金撬动金融资源，而非采取直接补贴模式。近期落地的居民房贷贴息即为该机制的具体实践，若机制运行顺畅，后续具备持续加码空间。从政策周期视角看，该文发布于“十五五”开局之年，其对财政支出方向的系统性定调，或将为未来五年财政政策提供基本框架。市场机构普遍认为，后续产业政策与地方项目布局将更多围绕科技加倍投入、民生兜底保障及债务节奏管控等主线展开，投资者可结合财政支出优先级研判行业景气度，关注政策落地后的订单与工程转化情况。
